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在此次改革中，行政机关的事业编制人员将会怎么改革？
我所了解的县级机构里有很多混编的情况。如某县招投标办有少数几个行政编制，其他都是事业编制，有个行政服务中心（有的叫政务办）有四个行政编制，其他十几个人都是事业编制。但是这些单位都是事业单位性质。
所以期待这次机构改革和事业单位改革能够厘清这种乱像。
行政机关使用的是行政编制和工勤编制，行政机关里面使用事业编制的人员，是典型的混岗行为，即使没有此次改革，也是清理的对象。
1、行政机关要求编制和岗位相互对应。混岗混编是违规行为，行政机关使用的是行政编制，和极少部分供工勤人员使用的工勤编制。由于行政编制少，大部分行政机关编制不够用，尤其是县区一级。为了弥补工作力量的不足，部分机关使用下属事业单位的编制和人员代替，或者是超编使用工作人员，这些虽然合情，但不全理，是违反机构编制管理的行为。
2、解决的原则：首先是严禁超编调人，调整人员的时候，先要在机构编制部门办理“控编卡”，如果有空缺编制，才能***用招考、遴选、调任等方式，为单位调整加强工作力量。
其次，不能混编混岗。行政机关只能使用行政编制或者工勤编制，不管是下属事业单位的事业编制，还是在机构改革中整合进来的事业编制，都不能供机关人员使用。调整使用的下属事业单位的编制和人员，要严格按照个人工作安排文件和信函，在相应的机构使用相应的编制，即使因工作借调，也不能超过6个月。
3、因机构改革整合进机关的事业人员，机构编制部门要及时为其转换行政编制。如果区域内行政编制不足，调剂困难，机关内的事业编制，要按照随空随销的原则，在机关行政编制因自然减员空缺后安排其使用行政编制，或者使用事业编制人员自然减员后，这些事业编制要收回另行安排，以解决机关中存在的事业编制这种违规做法。
4、对实在不能解决行政编制的人员，要安排进行分流。如果靠自然减员短期内不能解决混编问题（一般为两年），可以考虑将机关存在的事业编制和人员，连人带编调整到其他事业单位，或者人编分开，将人员调整到有空缺编制的行政机关或者事业单位。改革中整合到机关的事业人员，可以通过相关程序培训、考试后过渡为公务员，因此，分流到事业单位继续使用编制比较困难，但也是一种解决办法。
暂时改革会存在一定的困难。其实这个问题早就提了出来，但在基层却是非常矛盾的，混岗混编现象是很常见的，如果这样改革的话，基层一些单位根本就没有人做事，很多事情根本无法开展。这个原因主要有：一是长期存在的一种现象；二是高层决策与基层现实相脱离；三是改革制度执行的力度没有真正落实。
我认为：机关，特别是基层，改革后这种混编现象还存在。按***《决定》要求，今后事业单位分为：为***服务和为社会服务两种性质。混编的应属为***服务的，将与机关统筹管理，即似"参公"性质。这种现象将过渡持续一段时间(可能十几年)，以后经整顿和整编，向行政过渡，最后不存在混编和政事不分的局面。个人看法，不喜勿喷。
行政机关混编混岗使用事业人员是历史遗留问题，普遍存在于市县两级机关，尤以县级机关单位为甚。本轮机构改革，党政机关作出了较大调整，部分单位撤并整合，涉及到混编混岗人员也进行了调整消化分流。
1、部分转行政或参公。在编制总额范围内，有多余编制，根据职能需要，本着消化现有人员的原则，将原行政岗位部分事业编制人员置换为公务员或参公人员。小里这里有个县重组文广体旅局，因为有空编，就将原本在机关的事业编全部转为参加公身份，而同样一个局，在另外一个县因为没有编制，原来的事业编一个没转，依旧保持原样。
2、部分保持现状。本轮机构改革，县区机构编制普遍压缩，没有多余的行政编制用于置换现有事业人员，出于工作的需要，只能继续沿用原来的混编混岗状态，借用二层事业人员长期从事行政工作。按规定，这是违规行为，但县区现实状况就是这样，编少事多，只能打擦边球用人。仍以上述的文广体旅局为例，一个局涵盖了是不是文化、广电、体育和旅游等几个领域业务，很多县的三定方案只有五六个行政编制，大量工作只能从二层的文化馆、电视台和体育场等事业单位借人来用。
3、部分分流调整。有部分执法机关，原是混编使用事业人员从事执法岗位工作，本轮机构改革根据改革要求，对执法岗位的事业编制、合同工、临时聘用人员进行了清理，按照职能需要分流到其他事业单位安置。非编人员有岗位需要的续聘，没有解除合同，给予一定补偿退回就业市场自主择业。
总的来看，本轮机构改革后，省市两级行政机关基本上不可能存在混编混岗现象，但在县区一级，受编制机构限制和工作需要，小范围的混编混岗仍将长期存在。
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